1月27日,市场监管总局发布了2025年综合整治“内卷式”竞争十大重大案件:
一是查处“莆田来啦”连锁企业侵犯注册商标专用权案。通过组织全国性、跨区域集中执法行动,成功摧毁隐蔽性强、规模庞大的体系化制售假网络,有效遏制相关行业通过侵权假冒进行低价恶性竞争的“内卷”问题,推动建立以尊重知识产权和鼓励创新为基础的良性竞争生态。
二是查处深圳罗马仕科技有限公司违反强制性产品认证规定及虚假宣传案。依法查处企业以“低质”产品破坏市场公平竞争、损害消费者权益的违法行为,传递整治“内卷式”竞争、引导行业健康持续发展的明确监管信号。
三是查处地塞米松磷酸钠原料药垄断协议案。对涉案四家企业依法作出行政处罚,罚没合计3.62亿元,并首次对组织垄断协议的自然人经营者作出处罚,有力提升了反垄断执法威慑力,保障人民群众合法权益。
四是依法无条件批准中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代(300750)新能源科技股份有限公司新设合营企业案。批准相关企业依法实施经营者集中,通过优势互补、技术进步增强创新能力,助力企业跳出同质化竞争的“内卷”陷阱,传递积极的政策信号。
五是查处山西老葛商贸有限公司虚假宣传、价格欺诈系列案。依法查处当事人通过直播平台为合作方不当推广营销商品等违法行为,累计罚款560万元,有力遏制利用直播营销进行不正当竞争的行业乱象。
六是查处苗古金贴(厦门)大药房有限公司发布违法广告案。依法查处当事人利用AI技术虚构“非遗传承人”形象进行虚假宣传,并伴有“刷单炒信”等违法行为,有力打击了技术手段新、社会危害面广的新型违法广告,遏制了利用违法广告进行“内卷式”竞争的市场乱象。
七是查处海南环城电线电缆有限公司销售不符合国家标准的电力电缆产品案。依法查处企业销售不合格产品的违法行为,严厉打击通过降低质量、以次充好换取市场份额的恶性竞争,严守重点工业产品质量安全底线。
八是查处何某某虚假宣传案。依法对当事人通过私域营销实施食品违法、将抖音平台流量引流至微信进行违规交易的行为予以查处,彰显了市场监管部门对私域营销违法行为实施全链条打击的决心,对整治网络营销乱象具有重要警示作用。
九是查处广州赞赏信息科技有限公司虚假宣传案。该案责令当事人停止违法行为,并处罚款合计110万元。在打击单个直播间的同时,对私域直播平台的违法行为进行查处,清理整顿源头,震慑相关主体,告诫平台经营者强化主体责任,加强对平台内经营者的监管,维护消费者合法权益和公平竞争市场环境。
十是查处认证从业机构系列案件。对CCC指定认证机构开展全覆盖检查,撤销、暂停一批机构资质,并对多家机构及人员进行处罚,防范由于认证失守导致“降质降价”恶性竞争,切实维护质量认证的公信力与有效性。
市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷在市场监管总局召开的新闻发布会上表示,总体来看,这些案件集中体现了以下特点:一是突出“严”的基调,强化执法威慑。我们坚持对侵权假冒、质量违法、垄断协议等违法行为“零容忍”态度,无论是高额处罚、资质撤销,还是全链条打击,都彰显了监管的刚性约束,有力遏制恶性竞争。二是贯穿“准”的要求,实施靶向治理。紧扣“内卷”在不同行业的表现形式,从低价低质、虚假宣传到平台违规、认证失守,实现精准打击,切实提升执法针对性有效性。三是注重“治”的协同,深化系统发力。通过案件查处等一系列组合拳,从根本上遏制“劣币驱逐良币”的恶性循环,推动治理链条延伸,促进市场竞争生态持续向好。
赵春雷表示,下一步,市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持问题导向、目标导向,保持执法高压态势,完善长效监管机制,推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
整治直播虚假宣传乱象
近年来,部分不法商家通过“免费健康讲座”“直播领福利”等形式将消费者引流至私域直播间实施虚假营销,侵害消费者合法权益。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示,针对私域直播虚假宣传乱象,市场监管部门持续强化民生领域反不正当竞争工作,严厉打击此类违法违规行为,取得积极成效。
杨洪丰介绍称,全国市场监管系统开展专项整治工作期间,征集群众及经营主体提供的问题线索9268个,查办违法案件6175件,罚没金额1.035亿元,责令4908家主体整改、涉及金额634.77万元,向纪检监察机关移送违规违纪线索134条,取得阶段性整治成果。
此次公布的十大重大案件中,广东省市场监管部门查处的“微赞”案件中,当事人是一家私域直播平台,为虚假宣传提供技术支持;而福建省市场监管部门查处的“阿宝”案件中,当事人是依托私域宣传销售产品的经营者。杨洪丰表示,两者身份不同,前者作为平台为私域直播虚假宣传违法违规行为提供便利,属于帮助虚假宣传;而后者则是虚假宣传违法行为的实施者。市场监管部门精准适用法律,实现标本兼治,并于前期向社会发布一批私域直播虚假宣传典型案例,发挥“查处一案、警示一片、规范行业”的作用。
持续完善经营者集中审查制度规则
投资并购是经营者通过市场化机制实现资源整合、优势互补及市场出清的重要方式。
市场监管总局反垄断二司副司长谢方介绍称,十大重大案件中的中国石油集团济柴动力有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司新设合营企业案就是一个典型的例子。2025年6月,市场监管总局收到该案经营者集中申报。双方设立合营企业主要从事锂电池储能系统集成业务,产品主要供中石油体系内油田自用,目的在于围绕油田特定的储能需求,开创“以场景定技术、以需求促创新”的合作方式,摆脱“内卷式”竞争。经过审查,市场监管总局认为交易不会对相关市场产生排除、限制竞争影响,且对产业链上下游协同整合具有示范意义,于2025年7月无条件批准本案,支持相关企业通过优势互补、技术进步来跳出行业同质化竞争的“内卷”陷阱,推动实现高质量发展。
谢方表示元鼎证券,下一步,市场监管总局将持续完善经营者集中审查制度规则,进一步提高审查效能,为企业依法投资并购创造良好的制度环境,提升综合整治“内卷式”竞争工作实效。
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